Finances de la commune
A quoi sert le budget ?
Le budget primitif constitue le premier acte obligatoire du cycle budgétaire annuel de la collectivité. Il doit être voté par le conseil municipal avant le 15 avril de l’année à laquelle il se rapporte et transmis au représentant de l’État dans les 15 jours qui suivent son approbation.
Par cet acte, l’ordonnateur (= le Maire) est autorisé à effectuer les opérations de recettes et de dépenses inscrites au budget, pour la période qui s’étend du 1er janvier au 31 décembre de l’année civile.
D’un point de vue comptable, le budget se présente en deux parties, une section de fonctionnement et une section d’investissement.
Schématiquement, la section de fonctionnement retrace toutes les opérations de dépenses et de recettes nécessaires à la gestion courante des services de la collectivité.
L’excédent de recettes par rapport aux dépenses, dégagé par la section de fonctionnement, est utilisé en priorité au remboursement du capital emprunté par la collectivité, le surplus constituant de l’autofinancement qui permettra d’abonder le financement des investissements prévus par la collectivité.
La section d’investissement présente les programmes d’investissements nouveaux ou en cours. Ces dépenses sont financées par les ressources propres de la collectivité, par des dotations et subventions, et éventuellement par l’emprunt. La section d’investissement est par nature celle qui a vocation à modifier ou enrichir le patrimoine de la collectivité.
Le budget de la Ville comporte le budget principal et cinq budgets annexes (Piscine des Remparts, Tanzmatten, Forêt, Bibliothèque Humaniste, Cimetière).
Budget 2025 : aboutissement des projets !
Le budget 2025 s’inscrit dans la continuité des budgets votés les années passées. Un certain nombre de projets structurants pour la Ville devraient ainsi arriver à leur terme en 2025, conformément aux choix portés par la municipalité.
Année des jubilés
L’année 2025 est placée sous le signe des célébrations et des anniversaires : le 80e anniversaire de la libération de Sélestat, le 30e anniversaire de la réserve naturelle de l’Ill*Wald, le 25e anniversaire du partenariat qui lie la Ville à Europa-park, et enfin le 25e anniversaire de la construction des Tanzmatten. Ce dernier se traduira notamment par l’installation d’une nouvelle tribune rétractable, améliorant le confort des spectateurs, pour un montant de 0,2 M€.
Les taux d'imposition communaux ne sont pas augmentés pour préserver le pouvoir d’achat des Sélestadiens, conformément aux engagements du maire et de la majorité municipale.
Ce niveau d’investissement est principalement fléché sur l’achèvement de l’opération Charlemagne (5,8 M€), la finalisation de la tranche ferme des travaux de rénovation de l’église Saint-Georges (0,6 M€), les travaux préparatoires à la réalisation du parking en ouvrage (0,16 M€) et l’aménagement de la rue Romy Schneider dans la zone commerciale sud (0,1 M€).
Les dépenses de fonctionnement diminuent de 400 000 € par rapport au budget 2024, soit une baisse de 1,5%. Cette variation s’explique principalement par la réduction des dépenses de fluides (gaz et électricité) en diminution de 0,4 M€ par rapport au budget primitif 2024 .
Par ailleurs, les dépenses de personnel augmentent de + 0,15 M€ (+ 1,1 %), du fait principalement de la hausse de 3 points du taux de cotisation employeur à la Caisse nationale de retraites des agents des collectivités locales (CNRACL), porté de 31,65 % à 34,65 % au 1er janvier 2025, impactant les dépenses à hauteur de + 0,18 M€. Afin de maîtriser sa masse salariale, la Ville décide de proroger le moratoire sur les créations de postes en 2025.
Enfin, les montants alloués aux structures municipales, notamment aux établissements sportifs et culturels de la Ville (Bibliothèque Humaniste, Tanzmatten, piscine des Remparts) devraient diminuer de - 0,2 M€ en 2025 (- 6,3 %), en lien avec des économies réalisées sur les programmes d’investissement prévus en 2025.
Le montant de la dette communale s’établit à 14,1 M€ au 1er janvier 2025 contre 11,8 M€ au 1er janvier 2024, soit + 2,3 M€ sur un an. Ce montant correspond à un endettement par habitant de 719 € (population légale Insee de 2024 : 19 551 habitants).
À titre de comparaison, l’endettement moyen par habitant pour les communes de France métropolitaine était de 820 € à la fin de l’exercice 2023.
Cela témoigne pour la municipalité d’un endettement maîtrisé pour financer ses nouveaux investissements. Pour 2025, la Ville de
Sélestat prévoit de contracter un emprunt de 3 M€ afin de boucler le financement des projets en cours (Charlemagne, église Saint-Georges).
L’épargne brute pourrait représenter un montant d’environ 1,9 M€ en 2025, en hausse de + 0,3 M€ par rapport au budget primitif 2024 (+ 20,1%).
Ce niveau d’autofinancement permettra de couvrir le remboursement de la dette en capital (1,14 M€) et de financer, à hauteur du solde (0,72 M€) qui constitue l’épargne nette, une partie des investissements que la collectivité prévoit de réaliser en 2025.
La Ville pourrait encore consacrer un montant de 8,9 M€ à ses investissements opérationnels en 2025 ( 16,2 M€ en 2024 , 19,6 M€ en 2023 , 16,6 M€ en 2022 et 9,2 M€ en 2021).
Cet effort, qui reste conséquent, témoigne de la volonté de finaliser les projets entrepris en faveur de l’attractivité de la cité humaniste et de son patrimoine sportif et culturel, tout en confirmant son engagement en faveur de la transition énergétique et écologique.
La Ville poursuit sa démarche environnementale d’économie d’énergie avec un montant de 0,38 M€ pour les travaux de rénovation de l’éclairage public sélestadien, qui compte actuellement 3 700 points lumineux, pour développer l’éclairage LED à la place des lampes au sodium.
Par ailleurs, la construction d’un parking en ouvrage dans le cadre de l’aménagement du pôle d'échange multimodal de la gare d'un coût global de 4,8 M€, dont 0,16 M€ seront budgétés cette année, débute en 2025 avec une phase d’étude et d’approbation du permis de construire.
Ce parking, localisé à l’ouest de la gare et comportant une capacité de stationnement de 230 places supplémentaires environ, permettra d’apporter une réponse aux problématiques de stationnement aux abords de la gare.
Cette année permet de terminer la tranche ferme des travaux relatifs au chantier de rénovation de l’église Saint-Georges, c'est-à-dire la partie du marché public qui est obligatoirement exécutée par le titulaire du marché, sans condition ni réserve.
Pour mémoire, l’état d'usure et de vétusté de l’édifice a amené la Ville de Sélestat à engager, en 2022, un vaste chantier de préservation et de restauration de cette église, classée monument historique en 1848, pour un montant de tranche ferme de 4,5 M€ dont 0,6 M€ imputés en 2025.
Suite au renforcement des effectifs de sa police municipale, passés en quelques années de 9 à 15 agents, et à l’acquisition d’un nouveau véhicule d’intervention, la Ville de Sélestat continue d’assurer un service de qualité.
Concernant la vidéo-protection, un montant supplémentaire de 30 000 € permet de poursuivre la modernisation du réseau de caméras installées sur la voie publique.
Les travaux d’aménagement de la rue Romy Schneider en zone commerciale sud sont engagés en 2025 pour un montant de 0,1 M€, afin de finaliser l’aménagement de la zone de loisirs et d’accompagner l’ouverture du nouveau complexe cinématographique Le Relief.
2025 verra l’achèvement des travaux de l'espace sportif Charlemagne pour un budget de 5,8 M€, en l’occurrence la rénovation des anciens gymnases Koeberlé, permettant de renforcer la capacité d’accueil du site.
Chiffres clés
18,5 M€
Culture, sport & jeunesse
11,6 M€
Services généraux, administrations publiques locales
6,2 M€
Aménagement et service urbain, environnement
2,7 M€
Enseignement, éducation
2,5 M€
Sécurité, social, logement
1,5 M€
Action économique, transport
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